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年底再看安徽农村减负之三

年底再看安徽农村减负之三

对于历史上形成的村集体债权债务，要在清理核实的基础上，本着有

利于减轻村级负担和缓解村级资金困难的原则，分类研究解决办法。清理

试样割口、丈量和实验应连续进行农业税和农业特产税尾欠，要严格按税法规定进行；对村提留乡统筹尾欠，

要根据数额大小和农民实际承受能力，制定分年度计划，逐步进行清欠。

对村直接借贷形成的历史债务，凡不是为农民办事的，应按“谁受益、谁

负担”的原则落实债务人，不得将债务转嫁给村集体；确属用于集体生产

公益事业、借贷手续齐备、使用开支合理的，可用村集体经济收入和按规

定清收的村提留尾欠款逐步偿还。严禁强迫村集体借债、贷款等兴办项目、

缴纳税费和完成其他上交任务，坚决防止出现新的不良债务。

培训会议，费用取消

省委、省政府前不久作出规定，取消村组干部参加学习、培训和会议

的费用负担。

规定指出，各级、各部门面向农村举办的各种学习班、培训班和会议，

凡是要求村组干部参加的，其学习、培训、开会费用（含差旅费），均由

举办单位解决，不得由村集体负担。各类学历教育、资格培训等费用，也

不得由村集体负担。各有关部门不得用行政办法层层分配指标。

集体资金，禁止截留

以农业税附加和农业特产税附加方式收取的资金属于村集体资金，由

乡镇财政机构专户存储，乡镇农经管理机构负责审核和监督管理，实行乡

管村用，专款专用。乡镇财政机构要确保农业正税与附加在征收环节按比

例同步入账。任何单位和个人不得以任何理由截留、平调和挪用村集体资

金，也不得以还债付息等为理由，擅自克扣和挤占村集体资金。村集体资

金使用时，经乡镇农经管理机构审核后，财政部门应及时足额拨付。对税

费改革后村级收入减少过多的困难村，县、乡镇要给予必要的支持。

村组干部，控制报酬

省委、省政府最近规政策过于多变定，严格控制村组干部人数和报酬标准。

每个村享受定额补贴的村干部原则上2至3人，误工补贴干部一般不超

过2人。村组规模偏小的，可通过撤并村组等办法减少干部人数。村干部年

定额补贴标准，原则上以本村上年农民人均纯收入水平为基数，并可适当

提高；误工补贴标准，一般不超过定额补贴标准的70％。村民组长的年误工

补贴，可按本组每人2元左右的标准确定。村组干部原补贴标准低于上述标

准的，可按原太行花属标准执行。村组干部补贴总额一般不得超过当地征收农业税

附加与农业特产税附加之和的65％，少数集体收入较少的村，比例可适当提

大力压缩招待费

省委、省政府最近发布的一份文件指出，大力压缩村集体招待费开支，

严格干部下乡接待制度。省、市、地、县干部到村工作一律不在村里就餐；

乡镇干部到村工作原则上也不在村里就餐，确需在村就餐的可安排到群众

家里交费吃派饭。村干部公务出差可酌情报销补助费，补助标准由乡镇政

府确定。村组干部在当地议事和工作等，不得从村集体开支千屈菜属招待费。严格

控制村集体在交往中开支招待费，并要定期向群众公布开支情就会根据客户那边的具体实验要求况。

“一事一议”资金怎筹集

实行农村税费改革后，村内兴力集体生产和公益事业所需资金，通过

“一事一议”，由村民委员会年初提出项目预算，经村民会议或村民代表

会议按少数服从多数的原则讨论通过，乡镇农经管理机构审核，乡镇政府

批准，并报县农民负担监督管理部门备案，对“一事一议”的资金筹集，

严格实行上限控制，每人每年不超过15元。

“一事一议”筹集的资金归本吉首村村民集体所有，纳入村级财务统一管

理和使用，年终做出决算，向村民会议或村民代表会议报告，并张榜公布。

各级农民负担监督管理部门要切实加强对“一事一议”资地花细辛金的监督和审计。

（新安晚报 何雪峰 邓琳琳）

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