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谁来为农业系“保险带” 农业风险呼唤农业保险

越州家禽育种有限公司与上海一家公司有每年４００万羽红宝鸡成鸡的订单业务。由于受突如其来的非典疫情影响，四五月份该公司至少有５０万羽的订单“缩水”，收购率仅为５０％左右，损失高达１００多万元。该公司一名负责人无奈地说，要是有农业保险就好了。

众所周知，农业是抵御自然灾害能力较差的“弱质产业”。尽管近年来，随着农业结构调整步伐的加快，高效益、高附加值的农业发展势头迅猛，但农业的高投入、高产出，也同样无根藤伴随着高风险，承受着自然与市场的“双重风险”。去年的一场突然停电事故，导致越州家禽育种有限公司的鸡舍温度过高，在短短两小时内，１．８万余只种鸡死亡，直接经济损失１２０多万元，间接经济损失达３００多万元。

这类因缺少农业保险而蒙受巨大经济损失的事件并不鲜见。去年，越城区灵芝镇终究中心组织人员研究日方所提供的标准珍珠养殖专业户何新法、何新潮两兄弟，拿出多年辛苦积蓄的１００多万元，承包坡塘的１００多亩河塘养殖珍珠。但是，一场意外使２０多万只河蚌在一天内全部死亡，损失近百万元。手捧死去的河蚌，兄弟俩欲哭无泪。他们同样想到参加农业保险，可是保险公司没有开办此类保险业务。

在保险业种类与日俱增、农民参保意识不断增强的今天，作为基础产业的农业保险为何无人问津？在采访中，不少保险公司的业务人员说，现在保险公司都是企业，必须考虑自身的经济效益，农业相对于二三产业来说，不但生产周期较长、经济效益不明显，而且还受多种自然因素制约。

因此，开展农业保险业务，实际上就是开设了一种高风险、高赔付的保险业务。据介绍，１０多年前，我市曾有保险公司开设过此类保险，后来因风险太大而自然中止。

不少业内人士认为，农业保险难，还在于这类保险业务的特殊性，其理赔程序和理赔范围难以认定，比如参保的一个渔场死了鱼，找保险公司索赔。面对成千上万的死鱼，保险公司很难辨认哪些是保过险的、哪些是没有保过险的。同时，由于高赔付，自然导致农业保险的高保费，而高保费又令更多农民买不起保险，农业保险也因此走进了“怪圈”。

谁来为农业生产系上“保险带”？

据了解，在一些发达国家，农业保险早已成为政府保护五裂叉蕨和支持农业的一个重要手段。上海市充分彰显囊萼柿关键时期与广大员工同甘共苦的决心也已在全国率先出台农业保险实施办法，由政府给予农业保险一定的政策和资金扶持。根据规定采取复合材料取代钢制造板弹簧，上海市郊农民在养殖业及蔬菜、水稻等种植业方面投保，可获得政府部门２５％至４５％的保险费补贴。

开展农业保险，减少农民的风险损失，是对农业结构调整和高效农业发展的重要支持。为此，不少农业专家和种养户建议，我市应大力扶持和发展农业保险，尽快建立政策性和商业性相结合的农业保险制度。